INDIZIONE CONFERENZA DI SERVIZI PRELIMINARE IN FORMA SEMPLIFICATA E IN MODALITÀ ASINCRONA - - Approvazione Progetto Definitivo/Esecutivo “REALIZZAZIONE DI UN ASILO NIDO IN VIA F.LLI MATERANO A GINOSA” – CUP: D35E22000270006

Premesso che:
• con avviso pubblico n°48047 del 02.12.2021, Missione 4 “Istruzione e ricerca” – Componente 1 “Potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle Università” – Investimento 1.1 “Piano per asili nido e scuole dell’infanzia e servizi di educazione e cura per la prima infanzia”, si è avviato il procedimento per la presentazione di richieste di proposte di candidatura per la realizzazione di strutture da destinare ad asili nido e scuole di infanzia, da finanziare nell’ambito del PNRR, dell’Unione europea – Next Generation EU.
• in data 29.03.2022, Il Comune di Ginosa, ha presentato la sua candidatura, partecipando all’avviso pubblico per l’intervento “REALIZZAZIONE DI UN ASILO NIDO” in Via F.lli Materano a Ginosa, con CUP: D35E22000270006, senza alcun livello di progettazione approvato e con la sola presentazione di apposita scheda progetto richiedendo il finanziamento dell’importo di €.1.460.640,00
• con Decreto del Direttore generale dell’Unità di missione per il PNRR 8 settembre 2022, n. 57, recante approvazione delle graduatorie relative alla Missione 4 – Istruzione e Ricerca – Componente 1 – potenziamento dell’offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle Università – Investimento 1.1: “Piano per asili nido e scuole dell’infanzia e servizi di educazione e cura per la prima infanzia” , del Piano nazionale di ripresa e resilienza, finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU, il progetto candidato, è risultato ammesso a finanziamento con riserva per l’importo richiesto di €. 2.553.600,00;
• con successivo Decreto del Direttore generale dell’Unità di missione per il PNRR prot. n°74 del 26.10.2022, veniva sciolta la riserva a favore del Comune di Ginosa e pertanto l’intervento in oggetto veniva definitivamente ammesso a finanziamento per l’importo richiesto di €.1.460.640,00;
• ogni misura contenuta nel PNRR deve essere completata rispettando un rigido cronoprogramma che prevede il raggiungimento di scadenze intermedie e finali, suddivise in obiettivi (milestone) e traguardi (target); è infatti necessario che gli interventi ammessi a finanziamento siano progettati, eseguiti, collaudati e rendicontati entro le scadenze previste per il conseguimento dei target relativi a ciascun investimento della Missione 4, pena la perdita del finanziamento stesso;
• in data 08.11.2022 è stato sottoscritto l’Accordo di concessione di finanziamento e meccanismi sanzionatori, tra il Sindaco di Ginosa, Vito Parisi, ed il Direttore Generale dell’Unità di Missione del PNRR presso il Ministero dell’Istruzione, Simona Montesarchio (in data 26.05.2023 è stato anche sottoscritto l’Addendum al predetto accordo);
• per gli affidamenti delle opere finanziate dalle risorse del PNRR e del PNC, il comma 5° dell’art. 48 del decreto-legge 77/2021, come convertito dalla legge 108/2021 stabilisce che è ammesso l’affidamento di progettazione ed esecuzione dei relativi lavori anche sulla base del progetto di fattibilità tecnica ed economica redatto secondo le “Linee Guida” del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti (già Ministero delle Infrastrutture e Mobilità Sostenibili - MIMS);
• è pertanto necessità del Comune di Ginosa, al fine di perseguire gli obiettivi programmatici prefissati dall’Amministrazione Comunale, nonché di ottemperare al “cronoprogramma” sottoscritto col predetto “Accordo di concessione di finanziamento e meccanismi sanzionatori” di procedere con la massima celerità, a mettere in atto tutto quanto necessario alla realizzazione del progetto in oggetto finanziato nell’ambito del PNRR;
• con Determinazione del Responsabile VI Settore n°2579/RG del 29.12.2022 e stato affidato al RTP Ing. Nicola Lauriero (Mandatario) e Arch. Pietro Natuzzi (mandante), l’incarico professionale per il servizio tecnico di Redazione del Progetto di Fattibilità Tecnica ed economica da porre a base dell’affidamento di contratti pubblici di lavori del PNRR Missione 4 - C.1 - I.1.1 per la “REALIZZAZIONE DI UN ASILO NIDO IN VIA F.LLI MATERANO A GINOSA” – CUP: D35E22000270006;
• i progettisti incaricati trasmettevano al Comune di Ginosa in data 30.01.2023 col prot. n°3410 del 01.02.2023 il Progetto di fattibilità tecnico-economica relativo all’intervento in argomento nella revisione ultima;
• al fine di porre a base di gara (procedura con appalto integrato) il Progetto di fattibilità Tecnico ed Economica ai sensi dell’art. 48, comma 5, del decreto-legge 77/2021, come convertito dalla legge 108/2021, con nota prot. n°3673 del 03/02/2023, il RUP ha convocato la Conferenza di Servizi Preliminare di cui all’art.14, comma 3, della legge 241/90 e ss.mm.ii., con funzione di indirizzo per la redazione delle successive fasi di progettazione e finalizzata a stabilire le condizioni per ottenere “i necessari pareri, intese, concerti, nulla osta, autorizzazioni, concessioni o altri atti di assenso, comunque denominati”, invitando le Amministrazioni Pubbliche interessate. ognuna in riferimento alle relative, specifiche competenze autorizzatorie come di seguito specificate:
- Comune di Ginosa - Settore Urbanistica: Parere di conformità urbanistica. 
- Soprintendenza Nazionale per il Patrimonio Culturale Subacqueo: Parere paesaggistico ai sensi dell’art.146 del D.Lgs. 42/2004 e art.90 del PPTR.;
- SISP, Servizio Igiene Sanità Pubblica, U.O.S. Igiene degli ambienti di vita e medicina di comunità: Parere igienico sanitario.
- SIAN, Servizio Igiene degli Alimenti e della Nutrizione: Parere igienico sanitario.
- Comando provinciale Vigili del Fuoco di Taranto: Valutazione progetto antincendio attività 67.2B
• nel corso della conferenza preliminare non sono giunte richieste di integrazioni documentali o chiarimenti relativi a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni, e entro il termine perentorio del 28.02.2023 risulta pervenuta la sola seguente nota:
- Nota prot. n°29813 in data 17.02.2023 trasmessa a mezzo PEC dal SISP, Servizio Igiene Sanità Pubblica, U.O.S. Igiene degli ambienti di vita e medicina di comunità” (acquisita da questo Ente col Prot. n°5344 del 20.02.2023) con la quale veniva espresso il Parere Favorevole esclusivamente da punto di vista igienico sanitario;
• il RUP con D.D. n°459/RG del 03.03.2023 concludeva l’iter procedimentale della Conferenza di Servizi Preliminare in forma semplificata e modalità asincrona tenutasi, con riguardo al Progetto di Fattibilità Tecnica ed Economica “PNRR Missione 4 - C.1 - I.1.1 - REALIZZAZIONE DI UN ASILO NIDO IN VIA F.LLI MATERANO A GINOSA” – CUP: D35E22000270006, prendendo atto dell’esito positivo della stessa, e trasmetteva, con nota prot.6576 del 03.03.2023, detta D.D. n°459/RG a tutti gli Enti partecipanti, ai fini dell’efficacia di tutti i pareri e/o atti comunque denominati acquisiti nell’ambito della Conferenza di Servizi Preliminare;
• il Progetto di fattibilità Tecnico Economica dell’intervento di che trattasi è stato validato con atto del RUP in data 17.03.2023 e conseguente Determinazione Dirigenziale n°594/RG del 20.03.2023, nonché approvato, ai sensi dell’art. 48, comma 2° del D.L. n°77/2021 convertito dalla Legge n. 108/2021, con Deliberazione di Giunta Comunale n°70 del 28.03.2023;
• con determinazione dirigenziale n°707/RG del 05.04.2023 è stata avviata, a seguito di indagine di mercato, la procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando per l’affidamento congiunto della progettazione definitiva/esecutiva e dell’esecuzione dei lavori di realizzazione di un " UN ASILO NIDO IN VIA F.LLI MATERANO A GINOSA" - Finanziamento PNRR. Missione 4 - C.1 - I.1.1 – (CUP: D35E22000270006)”, ai sensi del combinato disposto dell’art.63 e dell’1 comma 2°, lettera b), della legge n°120/2020, così come modificato modificata dall'art. 51, comma 1, lettera a), sub. 2.2), legge n. 108 del 29 luglio 2021, interamente gestita dal sistema telematico, come disposto dall’art. 58 del D.lgs. n°50/2016, a mezzo della piattaforma montedoro.traspare.com della “C.U.C. c/o Unione dei Comuni di Montedoro”;
• con determinazione dirigenziale n°1065/RG del 26.05.2023 è stata affidata in via definitiva, la progettazione definitiva/esecutiva e l’esecuzione dei lavori di cui all’oggetto, al CONSORZIO STABILE OPERA S.C. A R.L. (Cod. Fisc. P. IVA 15726231002), con sede in Roma, alla Piazza del Popolo 18, che ha indicato quale consorziata esecutrice l’impresa BITELLA S.R.L. - C.F. 02621850730 sede legale a Ginosa (TA) alla S.P. Ex Ss. 580 Km 13,800, e quale progettista per il servizio di progettazione definitiva/esecutiva il Raggruppamento temporaneo tra Professionisti formato dall’Ing. Vitantonio STELLA (mandatario), l’Ing. Paolo LOIUDICE (mandante) e l’Arch. Nicola PISICOLI (mandante);
Dato atto che:
• la ristretta tempistica imposta per l’attuazione del PNRR impone che l’inizio dei lavori in oggetto debba avvenire entro e non oltre il 30.11.2023 e che prima dell’inizio lavori debba essere approvato il predetto progetto definitivo/esecutivo;
• ai sensi dell’art. 27, c. 1, del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i. “L'approvazione dei progetti da parte delle amministrazioni viene effettuata in conformità alla legge 7 agosto 1990, n.241, e successive modificazioni, e alle disposizioni statali e regionali che regolano la materia. Si applicano le disposizioni in materia di conferenza di servizi dettate dagli articoli 14-bis e seguenti della citata legge n. 241 del 1990”;
• con la Legge n°41 del 21.04.2023, per l’attuazione del PNRR, è stata prorogata dal 30.06.2023 al 30.06.2024 la disciplina della conferenza di servizi cd. “accelerata”, introdotta dal D.L. n°76/2020 e poi modificata dal D.L. n°13/2023, che prevede una serie di misure di semplificazione, tra le quali l’obbligo di indire la stessa sempre nella modalità semplificata e asincrona e cioè senza obbligo di presenza fisica delle amministrazioni e con termini ridotti;
Visto il Progetto definitivo/esecutivo relativo all’intervento in argomento redatto dal “R.T.P Ing. Vitantonio STELLA, Ing. Paolo LOIUDICE e Arch. Nicola PISICOLI” per conto del CONSORZIO STABILE OPERA S.C. A R.L., acquisito da questo Ente nella revisione ultima in data 11.09.2023 al prot. n°26237 del 11.09.2023;
Considerato che la conclusione positiva del procedimento di approvazione del predetto progetto definitivo/esecutivo è subordinata all'acquisizione di pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso, comunque denominati, resi, coerentemente alle risultanze della Conferenza di Servizi Preliminare conclusasi positivamente con la D.D. n°459/RG del 03.03.2023, dalle Amministrazioni in indirizzo e, precisamente:
- Comune di Ginosa - Settore Urbanistica: Parere di conformità urbanistica;
- Soprintendenza Nazionale per il Patrimonio Culturale Subacqueo: Parere paesaggistico ai sensi dell’art.146 del D.Lgs. 42/2004 e art.90 del PPTR.;
- SISP, Servizio Igiene Sanità Pubblica, U.O.S. Igiene degli ambienti di vita e medicina di comunità: Parere igienico sanitario.
- SIAN, Servizio Igiene degli Alimenti e della Nutrizione: Parere igienico sanitario.
- Comando provinciale Vigili del Fuoco di Taranto: Valutazione progetto antincendio attività 67.2B
Visto il D.Lgs. n°127 del 30/06/2016 (Norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi);
Tutto ciò premesso e considerato, il sottoscritto Responsabile del procedimento,
INDICE
La Conferenza di Servizi Decisoria, ai sensi dell’art. 14, c.2, Legge n. 241/1990, da effettuarsi in forma semplificata ed in modalità asincrona, ai sensi dell’art. 14‐bis della Legge n°241/1990 e dell’art.13 del D.Lgs. n°76/2020 e ss.mm.ii., per l’acquisizione di pareri e nulla osta finalizzati all’approvazione della progettazione definitiva/Esecutiva di cui in premessa, invitando a parteciparvi le Amministrazioni coinvolte, ed a tal fine
COMUNICA
a) La documentazione oggetto della Conferenza e delle determinazioni; Il progetto da approvare, le informazioni e i documenti a tali fini utili sono consultabili e scaricabili dal sito istituzionale dell’Ente al seguente link: https://www.comune.ginosa.ta.it/component/zoo/item/progetto-definitivo-esecutivo-per-la-realizzazione-di-nuovo-asilo-nido-in-via-fratelli-materano-cup-d35e22000270006
b) Il termine perentorio del 09/10/2023 entro il quale le amministrazioni coinvolte possono richiedere, ai sensi dell'art. 2 comma 7°, legge n°241/1990, integrazioni documentali o chiarimenti relativi a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni;
c) Il termine perentorio (fissato in 45 gg. per la necessità di pareri ambientale e/o paesaggistico) del 27/10/2023 entro il quale le amministrazioni coinvolte devono rendere le proprie determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza;
d) Il 06/11/2020 è la data (fissata entro dieci giorni dalla scadenza del termine di cui alla lett. c) in cui si terrà l’eventuale riunione in modalità sincrona ex art. 14‐ter, legge n. 241/1990.
Si ricorda che entro il termine perentorio di cui alla lett. c) le amministrazioni coinvolte sono tenute a rendere le proprie determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza. Tali determinazioni dovranno essere formulate in termini di assenso o dissenso congruamente motivato indicando, ove possibile, le modifiche eventualmente necessarie ai fini dell’assenso. Le prescrizioni o condizioni eventualmente indicate ai fini dell'assenso o del superamento del dissenso dovranno essere espresse in modo chiaro e analitico specificando se sono relative a un vincolo derivante da una disposizione normativa o da un atto amministrativo generale ovvero discrezionalmente apposte per la migliore tutela dell'interesse pubblico.
L’eventuale mancata comunicazione della determinazione di cui sopra entro tale termine, ovvero la comunicazione di una determinazione priva dei requisiti indicati, equivarrà ad assenso senza condizioni ‐ fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto dell’Unione Europea richiedono l'adozione di provvedimenti espressi. Restano ferme le responsabilità dell'amministrazione, nonché quelle dei singoli dipendenti nei confronti dell’amministrazione, per l'assenso reso, ancorché implicito.
Si rammenta inoltre che le determinazioni già espresse in sede di conferenza preliminare potranno essere motivatamente modificate o integrate, nella conferenza decisoria indetta con la presente per l’approvazione del progetto definitivo/esecutivo di cui alla premessa, solo ed esclusivamente in presenza di significativi elementi emersi nel presente procedimento anche a seguito delle osservazioni degli interessati sul progetto (Art.14, c.3 L.241/90 e s.m.i.).
Al fine di consentire a questo Ente il rispetto della ristretta tempistica imposta per l’attuazione del PNRR, si invita gli Enti in indirizzo a voler esprimere il proprio parere nel più celere tempo possibile.
Eventuali richieste di chiarimenti o integrazioni documentali, nonché l’invio dei pareri di competenza, dovranno avvenire tramite PEC all’indirizzo llpp.comuneginosa@pec.rupar.puglia.it;
Della indizione della conferenza di servizi verrà data pubblicità mediante pubblicazione sul sito web del Comune di Ginosa alla sezione Amministrazione Trasparente e sul sito web Servizio Contratti Pubblici del MIT.
Con le medesime modalità di cui sopra verrà data pubblicità alle determinazioni assunte al termine della conferenza di servizi decisoria con il relativo verbale.
Per qualsiasi ulteriore informazione o chiarimento si forniscono di seguito i riferimenti del R.U.P.: Ing. Giovanni Zigrino – tel. 0998290229 o 0998290231; e-mail: ing.zigrino@comune.ginosa.ta.it; PEC: llpp.comuneginosa@pec.rupar.puglia.it.
Nel ringraziare per la collaborazione che sarà fornita, si coglie l’occasione per inviare cordiali saluti.
Ginosa, lì 12/09/2023